«‘Perfect Weather’, Aruba, Malmok, Coral Rock Sunset» de WanderingtheWorld (www.ChrisFord.com) está bajo una licencia CC BY-NC 2.0.
Resumen ejecutivo
La pandemia de COVID-19 ha obligado a los territorios europeos en América Latina y el Caribe, que están compuestos por los territorios holandeses de Aruba, Bonaire y Curazao, así como los territorios franceses de Guadalupe, Martinica y la Guayana Francesa, a encontrar rápidamente un equilibrio entre preservar la salud pública y garantizar su supervivencia económica. Cada territorio depende en gran medida del turismo como motor de la actividad económica. Los territorios aplicaron cierres estrictos cuando comenzó el COVID-19, pero gradualmente ajustaron las restricciones a medida que aumentaba o disminuía el número de casos y, la población comenzaba a recibir las vacunas. Sin embargo, con el número habitual de turistas limitado por las restricciones de viaje y el miedo al COVID-19, los gobiernos están encontrando nuevas e innovadoras formas de atraer visitantes. Los territorios europeos varían en sus idiomas nacionales, estatus socioeconómico y niveles de acceso a Internet, pero todos albergan una amplia gama de residentes y turistas. Como resultado, los gobiernos han utilizado nuevas tecnologías como aplicaciones y redes sociales, así como técnicas más tradicionales como líneas telefónicas directas y visitas domiciliarias para educar a las poblaciones vulnerables sobre las medidas de COVID-19. Los documentos críticos sobre el COVID-19 se han traducido a varios idiomas para que todos puedan entenderlos. Mientras los territorios buscan aliviar las restricciones y mejorar la economía, muchos han entrado en conflicto con sus gobiernos en Europa. Mientras que algunos territorios acusan a Francia y los Países Bajos de sobrepasar su autoridad, otros se sienten descuidados por las metrópolis. Estos conflictos, combinados con el aumento de las protestas a nivel mundial y en los territorios por la justicia racial, están atrayendo una renovada atención al colonialismo moderno y los movimientos de reconciliación de la esclavitud. A medida que continúe la pandemia de COVID-19, los territorios europeos tendrán que continuar navegando en sus relaciones con sus gobiernos en Europa mientras trabajan hacia una recuperación segura e inclusiva para todos los residentes.
Principales tendencias en…
Principales tendencias en gobernanza y estado de derecho
Los territorios europeos han respondido rápida y eficientemente a la pandemia de COVID-19 mientras buscan mantener a los residentes seguros y manejar las campañas de vacunación.
Aumento en las restricciones mientras aumentan los casos
Los territorios europeos han aumentado la flexibilidad con las restricciones ya que las circunstancias cambian constantemente. Cuando el COVID-19 inicialmente comenzó a extenderse por todo el mundo, los territorios restringieron los vuelos y cerraron sus fronteras a otros países. A pesar de que algunos territorios se enfrentaron a casos récord en Enero, la situación ha mejorado drásticamente. Recientemente, los casos han disminuido debido a los esfuerzos de vacunación, y las medidas se han ajustado por esto.A medida que los casos de variante COVID-19 bajan en estos territorios, la mayoría de las restricciones han sido eliminadas con la excepción de el uso de mascarillas en espacios cerrados. No existen medidas de cierre total, y los toques de queda también se han eliminado. La capacidad médica ha aumentado pero aún no tiene los mejores números a través de los territorios. Los gobiernos han demostrado que aumentarán las medidas de bloqueo si aumentan los casos de COVID-19.
Una mesa vacía en un restaurante en Bonaire. «Divi Flamingo Resort – Bonaire, Netherlands Antilles» de Timothy Wildey está bajo una licencia CC BY-NC 2.0.
Tensiones con la madre patria
La respuesta política y económica al COVID-19 ha aumentado las tensiones entre los territorios europeos y las metrópolis europeas. Holanda ha condicionado el apoyo financiero para Aruba y Curazao a una serie de reformas, pero ha llevado meses de negociaciones para que las islas y Holanda acuerden cómo se administrarán estas reformas. Las islas ven una agencia reguladora holandesa como una invasión de su autonomía. Martinica se ha enfrentado a una lucha similar por la autonomía, ya que Francia ha ordenado que la isla siga las medidas de bloqueo, incluso cuando esas medidas dañan la economía de la isla. Guadalupe ha experimentado protestas políticas intensas en contra de Francia también, debido a los mandatos de vacunación, y la falta de confianza con el gobierno Francés por su erróneo tratamiento de problemas médicos en el pasado. Por otro lado, tanto la Guayana Francesa como Bonaire han pedido más ayuda a los gobiernos matrices. Los trabajadores de la salud de Bonaire fueron excluidos de la bonificación por condiciones de vida peligrosas que recibieron los trabajadores médicos holandeses del continente, mientras que la Guayana Francesa todavía espera la construcción de un hospital que el gobierno francés prometió después de las protestas de 2017.
La bandera francesa vuela sobre un fuerte en Guadalupe. «French flag at Fort Napoléon, Terre-de-Haut» de David Jones está bajo una licencia CC BY 2.0.
Tasa de vacunación
Todos los territorios han comenzado a administrar vacunas a sus residentes. Aunque no ha habido muchos problemas con el suministro de vacunas, la vacilación Todos los territorios han comenzado a administrar vacunas a sus residentes. Aunque no ha habido muchos problemas con el suministro de vacunas, la vacilación entre los residentes para vacunarse ha disminuido la velocidad del lanzamiento. Los gobiernos locales han lanzado amplias campañas para educar a la población sobre la seguridad y eficacia de las vacunas y han implementado esfuerzos de divulgación para aumentar las tasas de vacunación. Guadalupe y la Guayana Francesa empezaran a ofrecer pronto la vacuna NOVAVAX, la primera vacuna que no contiene ARN mensajero. Mientras que los territorios holandeses tienen tasas de vacunación significativamente más altas que las tasas de vacunación en los territorios franceses, todos los territorios han empezado a reabrir muchos sectores de comercio. Los agentes franceses de Guadalupe se han opuesto a los mandatos de vacunación abiertamente mediante protestas. La Guyana Francesa ha tenido dificultades para proteger sus fronteras de la variante brasileña COVID-19 con ciudadanos brasileños que cruzan ilegalmente para recibir la vacuna de los puntos de vacunación del territorio.
Un hospital en Aruba. «Aruba Hospital 4» de Gerard’s World está bajo una licencia CC BY-NC-ND 2.0.
Principales tendencias en desarrollo económico e innovación
Los territorios europeos se han visto obligados a adaptar nuevos métodos para atraer turistas, ya que las medidas de bloqueo y los cierres de fronteras dan como resultado una actividad económica significativamente menor.
La decadencia en el turismo afecta negativamente a las economías
Los territorios europeos se han visto devastados por los dramáticos descensos en los niveles de turismo. Normalmente, sirven como destinos de vacaciones populares para los turistas tanto de sus respectivos países matrices como de EE. UU. Los cierres anticipados de fronteras limitan severamente el número de visitantes, y los temores de COVID-19 mantienen a los huéspedes alejados de los territorios que han abierto fronteras. Las restricciones adicionales han creado nuevas barreras para viajar también. A pesar de que un viajero pueda cumplir con todos los requerimientos para entrar al territorio, ellos no quieren pasar por todo el proceso. Aruba ha quitado todas excepto una de las restricciones para viajeros, y aún deben de presentar una prueba de COVID-19 negativa a menos de que el viajero este vacunado y haya recibido una tercera dosis. En Bonaire, los empresarios se han enfrentado a importantes retrasos, porque a pesar de que algunas restricciones han sido eliminadas, aún existen límites de capacidad y otras limitaciones con la industria nocturna. Las metrópolis europeas han jugado un papel importante en el control del flujo de turistas. Esta disminución del turismo ha creado un desempleo generalizado y dificultades económicas en todos los territorios europeos.
La vista de un hotel resort desde un crucero que sale de Aruba. «Leaving Aruba – Resort Hotel» de roger4336 está bajo una licencia CC BY-SA 2.0.
Usando la tecnología para combatir el COVID-19
Los territorios han utilizado tecnología nueva y más antigua para combatir la propagación de COVID-19. Las aplicaciones han ayudado a los esfuerzos de rastreo de contactos, han mejorado el acceso a los médicos y han aumentado el conocimiento de las medidas de seguridad. El gobierno francés ha lanzado una aplicación de rastreo de contactos en cada territorio para notificar a los usuarios que han estado en presencia de alguien que dio positivo, mientras que los Departamentos de Salud Pública de Curazao y Aruba han creado aplicaciones dirigidas específicamente a los visitantes. Estas aplicaciones contienen consejos de salud pública, información sobre las regulaciones vigentes e información de contacto para las líneas directas de COVID-19. Ahora, los residentes usan las aplicaciones para hacer citas de vacunas, facilitando el proceso de distribución. Cada territorio también tiene una línea telefónica directa para que las personas accedan a información relacionada con las pruebas, los procedimientos de cuarentena y el tratamiento. Además, todos los territorios mantienen sitios web con los recursos y las medidas de seguridad más actualizadas. Esta tecnología permite que la información en constante cambio se difunda rápidamente por los territorios.
Un hombre usa su teléfono en un muelle en Curazao. «Playa Piskado» de Prayitno / Thank you for (12 millions +) view está bajo una licencia CC BY 2.0.
Formas innovadoras de atraer al turismo
Los territorios europeos han buscado formas nuevas e innovadoras de atraer el turismo a pesar de las restricciones y los temores al COVID-19. El sitio web centrado en el turismo de Guadalupe fomenta las medidas de seguridad y salud, prometiendo que los vuelos a los Estados Unidos se reanudarán próximamente. Aruba, Curazao y Martinica tienen sitios web de turismo similares que usan colores brillantes, imágenes de playas e itinerarios de muestra para atraer visitantes. Además, han colaborado con hoteles para crear reglas de cancelación estandarizada y paquetes familiares especiales. Además, los territorios se han asociado con compañías como AirBnB y JetBlue para facilitar el viaje de los turistas estadounidenses. Aruba, Bonaire, y Curazao crearon un pase llamado ‘burbuja viajera’ que permite que individuos viajan entre las tres islas sin tener que presentar pruebas negativas de covid-19 entre viajes. Bonaire ha confirmado que será huésped al primer festival de ron en Junio de este año y espera atraer nuevos turistas a la isla para contribuir a la recuperación económica después del COVID-19.
Una tortuga nada en la costa de Bonaire. «Snorkeling Bonaire – Perfect Turtle» de TropicalSnorkeling.com está bajo una licencia CC BY-NC-ND 2.0.
Principales tendencias en inclusión social y cultural
Las protestas globales y las restricciones pandémicas han puesto énfasis sobre las desigualdades socioeconómicas y el legado del colonialismo en los territorios europeos.
Acercamento a las comunidades vulnerables
Las comunidades vulnerables de todos los territorios han sufrido los peores efectos de la pandemia. Los gobiernos están intentando llegar a estas poblaciones eliminando las barreras del idioma, aumentando la accesibilidad a los recursos de salud y utilizando varias técnicas de comunicación diferentes. Aruba y la Guayana Francesa han traducido los recursos de COVID-19 a varios idiomas y la Guayana Francesa ha creado recursos fáciles de leer y comprender (FALC) para aquellos con problemas de comprensión. Además, los trabajadores de la salud en la Guayana Francesa han ido de puerta en puerta en comunidades rurales sin acceso a Internet para crear conciencia sobre el COVID-19. Martinica y Guadalupe han utilizado anuncios de televisión, radio y carteles publicitarios para comunicar las recomendaciones del gobierno al mayor número posible de personas. Las líneas directas de COVID-19 en español en Aruba y Curazao han ayudado a personas sin documentación, muchas de las cuales son refugiados venezolanos, a acceder a recursos de salud y pruebas. Ambos, Bonaire y los territorios franceses, tendrán vacunas libres de costo y Bonaire hará la vacuna accesible para todos personas, incluyendo las personas sin documentación. Mediante el uso de múltiples métodos de comunicación, los territorios pueden conectarse con poblaciones vulnerables para prevenir futuros brotes.
Un estudio de radio en Aruba. «Radio Studio» de Gerard’s World está bajo una licencia CC BY-NC-ND 2.0.
Reconociendo la historia colonial
Las protestas globales y las restricciones pandémicas han destacado los movimientos para reconocer la historia colonial y su efecto en la vida actual en los territorios europeos. Los territorios franceses han estado protestando desde los últimos meses del 2021 debido a problemas con el agua potable, y el aumento de precios del petróleo y gas embotellado para cocinar. Esto ha amenazado el bienestar y aumentado los costos de vida. En Martinica y Guadalupe, los ciudadanos continúan rechazando los símbolos coloniales mediante la destrucción de estatuas que honran a los líderes coloniales. Además del descontento con las medidas relacionadas al COVID-19, Guadalupe ha enfrentado movilizaciones debido a las tasas de desempleo, costos de vida, e instalaciones inhabitables. En Bonaire, el décimo aniversario de la transición de la isla de parte de las Antillas Neerlandesas a un municipio especial, junto con la percepción de falta de apoyo del COVID-19 por parte de los Países Bajos, ha renovado las críticas al sistema colonial holandés. Además, los Archivos Nacionales de Aruba continúan investigando la historia de la esclavitud en la isla y recientemente ha publicado un extenso registro de personas esclavizadas traídas a la isla desde 1839. Estos esfuerzos para reconocer y trabajar contra los legados del colonialismo y la esclavitud no son nuevos, pero han recibido mayor atención desde que comenzó la pandemia.
Carteles de protesta en Bonaire pidiendo el fin del colonialismo neerlandés. «Protest Signs Bonaire» de killkudzu está bajo una licencia CC BY-NC 2.0.
A que se debe prestar atención:
Los planes para reabrir completamente las fronteras de los territorios europeos en el Caribe se interrumpieron debido a la introducción de las nuevas cepas de COVID-19. Algunos territorios, como la Guyana Francesa, nunca tuvieron la oportunidad de abrir sus fronteras. Aruba y Bonaire requieren pruebas adicionales a los viajeros o no permiten viajes de algunos países específicos. Mientras más cepas nuevas vayan apareciendo y contagiando más países, los territorios europeos podrían imponer restricciones adicionales. Es importante hacerle seguimiento a los programas de vacunación y analizar si la oposición a los mandatos de vacunación continúan. Aunque la distribución de vacunas parece organizada e inclusiva en los territorios, muchos ciudadanos no están a favor de ser vacunados. Es esencial estar atentos si los residentes continúan las protestas y si las tasas de vacunación, especialmente en los territorios franceses, aumentan o se mantienen estables.
La relación entre los territorios y sus países de origen también debe ser supervisada de cerca. Todos los territorios están experimentando un aumento de las tensiones con sus gobiernos matrices, ya que la pandemia de COVID-19 exacerba la falta de autonomía de los territorios. Aruba, Curazao, Guadalupe y Martinica están luchando por una mayor autonomía, ya que sus gobiernos Europeos imponen restricciones con las que los territorios no están a favor. Mientras tanto, la Guayana Francesa y Bonaire luchan por un mayor apoyo y asistencia financiera. Es importante vigilar a los gobiernos de origen que implementan programas de ayuda con condicionalidades sustanciales, descuidando la ayuda a ciertos territorios y tratando de hacer valer el control mientras los gobiernos territoriales intentan afirmar su autonomía.
