Otoño 2021

Gobernanza y estado de derecho

**Una vista panorámica de la Ciudad de Panamá.**

«Panama City» de PHOTOPHANATIC1 está bajo una licencia CC BY-NC-SA 2.0.

Desde septiembre 16, Panamá ha sacado un lista de los 20 países que son altos riesgos de trasmisión por COVID-19 para seguir reforzando las medidas que deben tomar los ciudadanos para mitigar el contagio al viajar.

Protestas han surgido dado a las modificaciones de las reformas electorales diciendo que es una señal de corrupción y anti-democrático. Esto ha causado una serie de protestas por la falta de participación que tiene la población dado a los cambios hechos en las reformas.

Los cambios que están ocurriendo en la reforma electoral se llama Proyecto 544. Su propósito es reformar el código electoral, sin embargo el criticismo es que las modificaciones no están siendo consultadas como financiar campañas.

Desde septiembre del 2021, más de 5,000 protestas han ido a las calles para denunciar al gobierno, diciéndoles que están actuando de forma autoritaria y no hay transparencia para la gente. Una de las mayores protestas vinieron de los grupos feministas ya que algunos artículos de la constitución han sido quitados. Estos artículos estaban relacionados a la igualdad de género y la participación de la mujer en política. Esto causó bastante ira ya que la pandemia ha causado que las mujeres fueron las que perdieron la mayor cantidad de trabajos y sufrieron niveles altos de violencia.

El Partido Revolucionario Democrático ha pagado 50 mil dólares dado a que rompió las regulaciones impuestas por el Ministerio de Salud por la pandemia. El partido organizó un evento en un restaurante a pesar de las restricciones que se han puesto para no crear más contagios.

Protestas en provincias y en la capital han surgido ya que las personas están protestando por oportunidades de trabajo, mejores condiciones de vida, y por el incremento del precio de combustible. El país está en el momento de desempleo más alto de la historia dado al COVID-19. Sin embargo, los panameños sienten que su gobierno es indiferente ya que no pone a sus trabajadores como su enfoque primario para sus leyes y decisiones ejecutivas.

La población está molesta dado a la corrupción y desigualdad social que solo ha sido aumentada por la pandemia creado una división entre los que tienen acceso y los que no tienen acceso médico. Los mensajes de los protestantes eran “quiero un país sin políticos corruptos,” donde la distribución de riqueza es solo para un grupo de elites.

El gobierno de Panamá teme que las revelaciones de los Pandora Paper afecten su reputación. Los papeles exhibieron negocios offshore con presidentes de Ucrania, Kenia, Ecuador, entre otros. Los Pandora Papers relaciones a los Panama Paper de 2016 demuestran los crímenes de impuestos, y evasión de impuestos de los elites a través de las finanzas offshore.

Panamá investigará y supervisará a todos los que han estado involucrados y mencionados en los Pandora Papers, lo cual examinará a 11.9 millones de transacciones que han ocurrido offshore para poder proteger la reputación del país.

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Desarrollo económico e innovación

**Un barco atraviesa el canal de Panamá.**

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Panamá está transicionando a usar energía renovable como utilizar etanol como forma de gasolina en vez de combustibles fósiles. El país quiere diversificar sus métodos para obtener electricidad y reducir las emisiones a causa del carbón.

Panamá ha firmado una declaración para ser un país que será carbono neutral para poder incentivar la lucha contra el cambio climático. Durante la COP 26, el país estará participando para poder reducir el calentamiento global y demostrar que Panamá no debería ser el único país contribuyendo para el cambio. Es un símbolo para que los países más grandes puedan tomar el paso para reducir su huella de carbono.

A través de la declaración, va servir el propósito de crear un documento que va unir y crear una responsabilidad para financiar y crear instituciones que van a reducir las emisiones de carbono y ser carbono neutral en 2050. Es crucial entender que el cambio climático no para con la pandemia y las dos tienen que ser abordadas.

El “Eastern Tropical Pacific Marine Corridor” (CMAR) es una iniciativa que incrementa el espacio de territorio marítimo que va ser protegida y que sea un espacio donde la pesca no está permitida. Esto limita la pesca ilegal y promueve la biodiversidad. Ahora solo 7% del océano está protegido, este plan es para que 30% del océano sea protegida para el año 2030.

Panamá sigue en la lista negra de la Unión Europea ya que el país no ha cumplido con los cambios de regimos que cumplen con los estándares de la UE conectado al concepto de transparencia global.

La agencia panameña de alimentos (APA) es una nueva entidad que se enfoca en la producción agrícola nacional de Panamá. Es un sistema nuevo que planea tratar el producto nacional de la misma manera que el producto importado.

Al hacer esto, habrá un boost en el sector agrícola y le dará más emphasis e importancia a los productos nacionales con una producción más ágil y más integridad al exportar el producto a otros países, manteniendo la integridad del producto.

La economía de Panamá ha crecido más de 10% en la primera mitad del año 2021, con una expansión más grande en el segundo trimestre del año de 40.4%. Esto indica que la economía del país está incrementado a un paso estable.

El crecimiento en la economía de Panamá demuestra que la economía va de mando en mano con el proceso de vacunación más eficaz que ha podido reactivar la economía y comenzar el proceso de recuperación.

Panamá está en camino a la recuperación económica y en 2022 la economía crecerá a 8.2% y lo hará a través del apoyo de microempresas que representan 70% del labor del país. Al darle capital y ayudar a estas empresas más pequeñas va haber más crecimiento del país en general.

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Inclusión social y cultural

**Mujeres indígenas Emberá en Panamá.**

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En la región de Darién, Panamá ha descubierto a muchas víctimas que al ser migrantes son desconocidos. Más de 90,000 migrantes intentan cruzar la región pasando por Colombia. La cantidad alta de los cuerpos encontrados indican un propósito de migración, especialmente de Haití. Muchos oficiales panameños se han tomado la labor de enterrar a las víctimas que fallecieron en esta jungla sin leyes.

Por ahora, Panamá y Colombia permiten 500 migrantes al día para entrar al país. Muchos de ellos entran al país para poder continuar su destino final siendo Estados Unidos. Al llegar a Panamá los oficiales les brindan comida, servicios médicos y hospedaje.

Panamá con otros países de Latinoamérica han pedido la ayuda de Estados Unidos con el problema de migración en masa donde la mayoría de las personas que pasan por el país tienen a Estados Unidos como su destino final. Las autoridades panameñas advirtieron de la posibilidad de un influjo más alto de gente al tomar la decisión de abrir la frontera.

Panamá ha permitido que muchos pasen por su frontera pero dado a la cantidad de personas más alta ha sido más difícil de controlar el influjo y ha llegado al punto que es difícil controlar la migración que viene mayormente de Haití. Debido a eso, tienen que haber medidas más concretas para controlar la migración que ya ha llegado a un nivel insostenible. Con la pandemia, la falta de infraestructura en Panamá solo va crear más caos y un proceso desorganizado para el influjo de migrantes yendo por Panamá o quedándose en el país.

Mujeres migrantes están expuestas al abuso sexual en su cruzada del Darién ya que migran en grupos grandes. Chicas jóvenes también han estado expuestas a este abuso y más de 1,000 mujeres abusadas han sido reportadas en los últimos dos meses.

Panamá intenta crear una reputación que tiene como enfoque la lucha para poder representar metas a las mujeres en términos de igualdad de salario. Esto se puede lograr a través de la Coalición de Igualdad de Salario Internacional.
La ONG “Move to Improve” es una organización para que las mujeres aprendan boxing, taekwondo y krav maga para poder empoderar a las mujeres a sentirse más seguras ya que ha habido un incremento de violencia de mujer especialmente durante la pandemia. La organización le da una oportunidad a la mujer de practicar defensa personal.
Un programa llamado “Mujer Exporta” fue lanzado con el propósito de dar asistencia y supervisión a mujeres que están en el sector de negocios para que puedan entrar al mundo de comercio internacional de una manera más uniforme que el hombre en el sector de exportaciones.

Más de 46.5% de las mujeres empleadas fueron las más impactadas por la pandemia en comparación al hombre, creando un momento en donde no solo demuestra la desigualdad de géneros pero crea un momento donde médicas tienen que ser tomadas para poder elevar a la mujer en el sector laboral.

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Primavera 2021

Gobernanza y estado de derecho

Después de que el presidente Cortizo declarara la emergencia nacional, el gobierno tardó en brindar asistencia social, lo que provocó protestas a finales de abril.
Los políticos locales y los funcionarios gubernamentales han desafiado las pautas de cuarentena y distanciamiento social.
El Ministerio de Salud (MINSA) y la Caja de Seguridad Social (CSS) han estado bajo escrutinio por los bajos niveles de testeos en las comunidades y el número mínimo de rastreadores de contacto en el país. Así y todo, Panamá tiene una de las tasas de testeo por habitante más altas de la región.
Manifestaciones contra la corrupción del gobierno y la mala administración de fondos públicos destinados a trabajar con la pandemia estallaron en noviembre de 2020 y en febrero de 2021.
Se presentaron dos denuncias contra el presidente Cortizo por su presunta participación en actos de corrupción, uno de los cuales estaría vinculado al proyecto del Hospital Modular. La Asamblea Nacional ha decidido desestimar las denuncias.
En enero de 2021, Panamá obtuvo 35 de 100 puntos en el Índice de Percepción de la Corrupción 2020 de la organización Transparencia Internacional, ubicando al país en el puesto 111 de 180 países. Su posición ha desmejorado en comparación al año pasado cuando obtuvo la posición 101 al recibir 36 puntos de 100.
A pesar del gasto de $60 millones en asistencia alimentaria, los panameños han protestado pidiendo la entrega de bolsas de comida y vales.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha solicitado que Panamá brinde atención médica a los migrantes varados en el país.
A principios de octubre, el presidente Cortizo anunció el protocolo para la reapertura de cines, bibliotecas, hoteles, actividades turísticas y piscinas, entre otras formas de negocios basados en el entretenimiento.
La Asamblea Nacional está discutiendo el Proyecto de Ley 508 que propone que las escuelas tienen que aplicar descuentos de matrícula si la enseñanza es virtual.
La Asamblea Nacional aprobó el Proyecto de Ley 542 en febrero de 2021, el cual establece medidas temporales para preservar el empleo, normalizar las relaciones laborales y prorrogar la suspensión de contratos.
El Presidente Cortizo está instigando a los ciudadanos a actuar responsablemente por temor a una tercera ola de infección, pero no está imponiendo medidas de confinamiento estrictas para Semana Santa.
En marzo de 2021, la Asamblea Nacional y el Presidente Cortizo aprobaron el sistema de Telesalud que va a conectar médicos y pacientes virtualmente para aliviar a los hospitales.
Estados Unidos donó hospitales móviles a Panamá en marzo de 2021. Estas unidades tienen 160 camas, aire acondicionado y una central eléctrica.
La Fundación para el Desarrollo de la Libertad Ciudadana publicó un estudio que dice que el gobierno panameño aún no ha implementado el Proyecto de Ley No. 129 destinado a combatir la corrupción, a pesar de que fue aprobado hace más de un año en marzo de 2020.

Desarrollo económico e innovación

Panamá es el primer país de la región en secuenciar con éxito el virus en el Instituto Gorgas para rastrear su propagación. Además, Panamá es uno de los primeros países del mundo en documentar científicamente un caso de reinfección.
Debido a las disminuciones en el comercio y la productividad, las exportaciones cayeron un 4%, el 15% de la fuerza laboral quedó desempleada y la economía se contrajo en un 17.9% en el 2020, una disminución que redujo el producto inter bruto (PIB) nominal a niveles anteriores al 2015.
Cálculos preliminares indican que la economía podría perder un total de $2.1 mil millones por la falta de actividad turística en 2020. La cantidad de visitantes anuales ha sido la más baja desde el 2004. Basado en la actividad a principios de 2021, la industria aérea y turística prevén una recuperación lenta, aunque la vacunación puede acelerar el proceso.
El Presidente Cortizo aprobó un proyecto de ley a finales de abril de 2021 que tiene como objetivo proporcionar principalmente a las pequeñas y medianas empresas varias opciones de recuperación para los procesos de conciliación.
Más de 2.600 restaurantes están cerrados, y el presidente de la Asociación de Restaurantes y Afines de Panamá cree que el sector no reanudará la rentabilidad hasta finales del 2022. La imposición gubernamental de los toques de queda a las 22:00 han restringido el horario de trabajo en los restaurantes.
El Canal de Panamá cerró el año fiscal 2020 con ingresos similares a los presupuestados, pero con gastos significativamente mayores —incluyendo $30 millones en prevención sanitaria— y una reducción en los ingresos por peajes de $200 millones. Algunos de estos gastos se compensaron con $137 millones de la tarifa de agua dulce.
FocusEconomics predice que la economía panameña se expandirá 6.4% en 2021 debido al incremento de actividad interna y el turismo. El mercado inmobiliario ya ha mostrado signos de recuperación a principios de 2021.
El bono de $100 que reciben los beneficiarios como asistencia social apenas cubre la canasta básica familiar. En enero, la cantidad se elevó a $120 sin embargo las estimaciones muestran que se requieren $240 para satisfacer las necesidades.
Ha habido colaboración entre el sector público y privado para reducir las tarifas de los servicios eléctricos y de telecomunicaciones, buscando aportar a un teletrabajo fluido. El subsidio a la electricidad se ha ampliado hasta junio de 2021.
El presidente de la Asociación Bancaria, Animeé Sentmat, cree que Panamá está preparado para que la ley de moratoria bancaria termine el 30 de junio de 2021. Esta ley ha restringido el crédito bancario y él cree que extenderlo retrasaría la recuperación económica.
Panamá anunció que las fronteras serán reabiertas a los visitantes internacionales de todos los países el 12 de octubre de 2020. La Junta de Turismo ha estado trabajando en estrecha colaboración con el Ministerio de Salud para implementar nuevas pautas de seguridad para los viajes, y el Aeropuerto Internacional de Tocumen está reclutando una empresa para la distribución de pruebas rápidas en la terminal de Tocumen y los aeropuertos regionales del país.
Un decreto ejecutivo, con fecha de 28 de septiembre de 2020, estableció la estrategia de Turismo, Conservación e Investigación (TCI). Esta estrategia está dedicada a promover la conservación, combatir la pobreza y la desigualdad y formar una alianza entre el turismo y la conservación en la reapertura del país al turismo.
El gobierno ha estado cooperando con el sector privado para mantener los casos en un nivel mínimo. También ha establecido un programa de atención domiciliaria para que los pacientes con COVID-19 en cuarentena domiciliaria puedan acceder a los servicios médicos a través del servicio telefónico.
El Ministerio de Salud de Panamá y la Autoridad de Innovación Gubernamental, en coordinación con Google y Apple, activaron el programa digital Protégete Panamá que notifica al usuario si ha estado potencialmente en contacto con una persona infectada.
Panamá busca adquirir más de 8 millones de dosis de vacunas. Panamá ha adquirido la vacuna AstraZeneca a través del COVAX de la OMS, el Covishield de la India, y doce envíos de Pfizer a principios de mayo de 2021. La primera dosis en el país se distribuyó en enero de 2021. Las empresas privadas podrán comprar vacunas tan pronto como se autorice el certificado de venta.

Inclusión social y cultural

El toque de queda basado en género, que restringía las excursiones solo a hombres o solo a mujeres en días alternos, fue restablecido durante la temporada de Navidad y Año Nuevo. La comunidad transgénero ha enfrentado discriminación a través de esta política.
Diputados del partido Cambio Democrático han expresado su preocupación por el hecho de que enfermeras y médicos sean víctimas de acoso sexual durante la pandemia. Ha habido quejas sobre las jerarquías en los hospitales en las que los médicos varones en puestos más altos acosan y se aprovechan de las pasantes más jóvenes.
La Asamblea Nacional aprobó el proyecto de ley 314 en febrero de 2021 tras la insistencia de activistas sociales. Esta ley garantiza el derecho a la prevención y el tratamiento de los padecimientos de salud mental.
Panamá lidera el camino de la continuidad educativa en la región con su programa Conéctate con la Estrella. Los niños sin acceso a internet pueden continuar sus estudios a través de programas transmitidos por radio.
El Presidente Cotizo devolvió el proyecto de ley núm. 508 a la Asamblea Nacional. Este proyecto de ley proporcionaría descuentos en las escuelas privadas para más de 400,000 estudiantes y evitaría que restrinjan el acceso académico a los estudiantes que no cumplan con los pagos.
Con más de 5.000 solicitudes de asistencia, el Ministerio de Desarrollo Social apoya el bienestar infantil y a las víctimas de violencia doméstica brindando servicios públicos y plataformas virtuales como TuCaipiEnCasa.
El vale digital del Plan Panamá Solidario ha aumentado los pagos de $80 a $100 a $120. El programa es para personas registradas en las industrias culturales y creativas.
A finales de septiembre, un decreto ejecutivo estableció una extensión de la amnistía fiscal general para ayudar a quienes tienen dificultades para hacer los pagos de impuestos.
Las poblaciones migrantes desempleadas se quedaron varadas en las fronteras debido a que el sector doméstico se ha visto afectado negativamente por la pandemia. Sin embargo, el vicepresidente de Seguridad ha afirmado que Panamá está brindando vivienda, alimentación y apoyo de salud a los migrantes.
En enero del 2021, Panamá reabrió las fronteras terrestres, lo cual causó una oleada de migrantes que viajaban a través de la densa selva a lo largo de la frontera entre Colombia y Panamá, muchos de los cuales están tratando de llegar a los Estados Unidos. Muchos migrantes están varados indefinidamente en los campamentos.
Las mujeres se han visto desproporcionadamente afectadas por el desempleo durante la pandemia. En general, las madres han tenido la mayor lucha económica. El 63% de los puestos de trabajo perdidos en la hostelería y restauración eran ocupados por mujeres.
Las comunidades indígenas han sido especialmente vulnerables al COVID-19. Las comunidades Guna dependen de la medicina popular y han prohibido el uso de máscaras, lo que ha amplificado la propagación del virus.
Las ONG que atienden a las comunidades indígenas han creado redes para identificar los casos de propagación comunitaria, así como para identificar recursos disponibles y ofrecer oportunidades de voluntariado.
Los presos han sido privados de reuniones cara a cara con sus abogados debido a que el COVID-19 se propagaba en las cárceles. Una jueza determinó que esto es una violación de sus derechos.
En febrero del 2021, un reporte de la Asamblea Nacional reveló que los hogares infantiles financiados por el gobierno encubrieron años de abuso psicológico, físico y sexual hacia los niños por parte de los cuidadores. Jóvenes panameños respondieron con protestas.
El proyecto ‘Portobelo de Colores’ que tiene como objetivo conectar a los turistas con el patrimonio de las comunidades locales y fortalecer el Plan de Conservación de la Identidad Afro está previsto que comience el próximo mayo.

Consulte las siguientes fuentes:

Gobernanza y estado de derecho Otoño 2021:

Beluche, O. (s.f.). ¿Por qué la pandemia está incontrolable en Panamá? Portal Alba. http://www.portalalba.org/index.php/articulos/politica-democracia/oligarquia/23810-por-que-la-pandemia-esta-incontrolable-en-panama.

Bustamante, A. (28 de enero de 2021). Panamá desmejora en el Índice de Percepción de la Corrupción 2020. La Prensa Panamá. https://www.prensa.com/politica/panama-desmejora-en-el-indice-de-percepcion-de-la-corrupcion-2020/.

Cardenas, P. H. (23 de junio de 2020). Enfermeras denuncian situaciones adversas para enfrentar el virus; advierten la escasez de equipos. La Prensa Panamá. https://www.prensa.com/sociedad/enfermeras-denuncian-situaciones-adversas-para-enfrentar-el-virus-advierten-la-escasez-de-equipos/.

————. (28 de noviembre de 2020). Organizaciones civiles protestan frente a la Contraloría contra la corrupción. La Prensa Panamá. https://www.prensa.com/politica/organizaciones-civiles-protestan-frente-a-la-contraloria-contra-la-corrupcion/.

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Corte Interamericana de Derechos Humanos. (31 de julio de 2020). Resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de adopción de Medidas Provisionales en el Caso Vélez Loor Vs. Panamá. 2. https://www.corteidh.or.cr/docs/comunicados/cp_68_2020.pdf.

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Efe. (24 de junio de 2020). Presidente de Panamá cesa a la ministra de Salud. Panorama. https://www.panorama.com.ve/mundo/Presidente-de-Panama-cesa-a-la-ministra-de-Salud—20200624-0075.html.

Jaramillo, O.H. (8 de octubre de 2020). Covid-19: año cerraría con 2 mil muertes más en Panamá. La Prensa. https://www.prensa.com/impresa/panorama/covid-19-ano-cerraria-con-2-mil-muertes-mas/.

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Desarrollo económico e innovación Otoño 2021:

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Inclusión social y cultural Otoño 2021:

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